本期提要

 

 本期简讯内容主要聚焦于2023年3月1日至2023年3月31日期间的法律法规及行业要闻，以下是本期内容：

一、法规速递

1.最高人民法院发布《关于适用<中华人民共和国民法典&gt;侵权责任编的解释（一）（征求意见稿）》。

2.最高人民检察院发布《关于贯彻实施新修订<中华人民共和国妇女权益保障法>切实保障妇女权益的通知》。

3.自然资源部和银保监会联合发布《关于协同做好不动产“带押过户&rdquo;便民利企服务的通知》。

4.广东省人社厅发布《广东省城乡居民基本养老保险领取待遇资格确认办法》。

 

二、热点事件

1.最高人民法院发布《最高人民法院工作报告》。

2.最高人民检察院与全国妇联共同印发加强司法救助协作典型案例。

3.四川省首份涉诉老年人指定社会观护员聘书发出。

4.老人故意推倒摩托车案宣判，由其遗产继承人赔偿。

 

三、案例分享

人民法院报2023年3月28日总第9023期：女儿不是亲生的，能要求前妻赔偿吗？

家庭生活不是法外之地，如存在侵犯配偶权的情形并对对方造成损害，仍需要承担赔偿责任。家应该是温馨的港湾，应该是爱和欢乐的殿堂。在婚姻关系中的夫妻双方，应互相关爱、互相包容、互相支持，共同建立和谐美满的家庭关系。

 

一、法规速递

 

1.最高人民法院发布《关于适用<中华人民共和国民法典>侵权责任编的解释（一）（征求意见稿）》

2023年3月29日，最高人民法院发布《关于适用<中华人民共和国民法典>侵权责任编的解释（一）（征求意见稿）》（下称《解释》），征求意见截止日期为2023年4月20日。

 

《解释》共22条，涉及监护权遭受侵害的财产损失和精神损害赔偿、近亲属的奔丧费用应否支持赔偿、限制民事行为能力人的非财产责任、行为时未成年、诉讼时成年的责任承担、未成年子女侵权离异父母如何承担责任、诉请监护人、受托人担责如何列诉讼主体、监护人和代为履行监护职责的受托人的责任形态等方面问题。

 

《解释》明确，非法使被监护人脱离监护，监护人请求赔偿其为恢复监护状态而支出的合理费用等财产损失的，人民法院应予支持。监护人请求赔偿精神损害的，人民法院应当依照民法典第一千一百八十三条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第一百九十二条第一款的规定予以认定。

 

《解释》提出，被侵权人请求实施侵权行为的限制民事行为能力人在与其年龄、智力、精神健康状况相适应的范围内，与监护人共同承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、消除影响、赔礼道歉等非财产责任的，人民法院可予支持。

 

来源：//www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-394691.html

 

2.最高人民检察院发布《关于贯彻实施新修订<中华人民共和国妇女权益保障法>切实保障妇女权益的通知》

2023年3月6日，最高人民检察院发布《关于贯彻实施新修订<中华人民共和国妇女权益保障法>切实保障妇女权益的通知》（下称《通知》）。

 

《通知》要求加大支持起诉力度。《妇女权益保障法》新增了支持起诉制度。各级检察机关要立足法律监督职能，遵循检察机关关于民事支持起诉工作指引要求，依法运用提供法律咨询、协助收集证据、提出支持起诉意见、协调提供法律援助等方式，为受侵害妇女起诉提供帮助，提升民事支持起诉工作质效。

 

《通知》要求充分履行公益诉讼检察职能。《妇女权益保障法》新增了妇女权益保护领域的检察公益诉讼条款，首次以列举方式列明监督的具体情形。各级检察机关要全面理解法律规定，准确把握立案标准，参考借鉴最高人民检察院会同全国妇联2022年11月发布的典型案例，依法规范强化精准监督和特别保护。聚焦法律明确授权的情形，依法运用诉前磋商、诉前检察建议、提起行政公益诉讼等方式督促负有监管职责的行政机关依法履职；确有必要的，可以对民事违法主体依法提起民事公益诉讼。

 

《通知》要求依法从严惩处侵犯妇女权益犯罪。《妇女权益保障法》明确了对妇女人身和人格权益的保护。要结合检察职能，依法从严惩处侵犯妇女生命健康、人身自由、人格尊严等犯罪。坚决贯彻落实党中央关于打击拐卖妇女儿童犯罪决策部署，依法从严惩处拐卖妇女儿童犯罪，依法从严惩处收买妇女儿童犯罪，以及收买后发生的强奸、故意伤害、非法拘禁、侮辱、虐待等犯罪；依法从严惩处强奸，强制猥亵、侮辱等性侵犯罪，对性侵未成年人犯罪更要依法严惩；依法妥善办理涉家庭暴力或者婚恋因素的虐待、故意伤害、故意杀人等犯罪；主动适应新时代对妇女名誉权、隐私权、个人信息等人格权保护的新要求，对于利用信息网络侮辱、诽谤妇女的，准确研判情节的严重程度和社会影响的恶劣程度，对于符合刑法第二百四十六条第二款“严重危害社会秩序和国家利益”的，可以按公诉程序依法追诉。

 

《通知》的实施有利于全面贯彻实施《妇女权益保障法》有关规定，坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。

 

来源：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202303/t20230306_606337.shtml#2

 

3.自然资源部和银保监会联合发布《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》

2023年3月3日，自然资源部和银保监会联合发布《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》（下称《通知》）。

 

《通知》明确，“带押过户”主要适用于在银行业金融机构存在未结清的按揭贷款，且按揭贷款当前无逾期。

 

《通知》指出，地方在实践探索中，主要形成了三种“带押过户”模式。模式一：新旧抵押权组合模式。通过借新贷、还旧贷无缝衔接，实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记与旧抵押权注销登记。模式二：新旧抵押权分段模式。通过借新贷、过户后还旧贷，实现“带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、新抵押权首次登记等，卖方贷款结清后及时办理旧抵押权注销登记。模式三：抵押权变更模式。通过抵押权变更实现&ldquo;带押过户”。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定抵押权变更等内容，不动产登记机构合并办理转移登记、抵押权转移登记以及变更登记。

 

《通知》要求，各地要结合本地实际，确定适宜的办理模式，并结合实践不断丰富发展。在上述模式中，尤其买卖双方涉及不同贷款方的业务，鼓励各地积极引入预告登记，通过预告登记制度，防止“一房二卖”，防范抵押权悬空等风险，维护各方当事人合法权益，保障金融安全。

 

来源：//gi.mnr.gov.cn/202303/t20230330_2779597.html

 

4.广东省人社厅发布《广东省城乡居民基本养老保险领取待遇资格确认办法》

2023年3月24日，广东省人力资源和社会保障厅网站发布《广东省城乡居民基本养老保险领取待遇资格确认办法》（下称《办法》）。

 

《办法》适用于社会保险经办机构、乡镇（街道）党群服务中心、村（社区）党群服务中心和合作金融机构，为已按月领取广东省城乡居民基本养老保险待遇（含待遇暂停）的参保人办理领取待遇资格确认。《办法》共7章43条，对信息比对认证、生物识别认证、现场认证、领取待遇资格确认报告机制等方面作出具体规定。

 

《办法》明确，资格确认坚持以信息比对为主、现场核实为辅，寓认证于无形，寓认证于服务的基本原则。社会保险经办机构应坚持智能化服务与传统服务方式并行，构建线上线下多渠道认证服务网络，解决老年人运用智能技术困难，通过信息比对、生物识别和现场认证等方式开展资格确认，实现服务便捷化、全天候和全覆盖，提升服务满意度。大力推动资格确认数字化服务，通过综合分析领取待遇人员出行、就医、体检、疫苗接种、实名认证的医疗检测等多维度数据开展认证。取消批量认证方式，村居协办员不再开展批量认证服务。加强险种间、部门间认证信息协同共享，避免重复认证。

 

来源：//hrss.gd.gov.cn/zwgk/xxgkml/bmwj/gfxwj/content/post_4139943.html

 

二、热点事件

 

1.最高人民法院发布《最高人民法院工作报告》

2023年3月7日，最高人民法院网站发布《最高人民法院工作报告》（下称《报告》）。

 

《报告》指出，过去五年审结婚姻家庭案件896.1万件，努力守“小家”和谐、护“大家”安定。会同全国妇联等深化家事审判改革，完善家事调解、家事调查、心理辅导等制度，健全妇女儿童权益保护机制。加大对家暴案件依职权调取证据力度，及时签发人身安全保护令1.3万份，联动各方推动保护令落地执行。出台服务应对人口老龄化国家战略司法措施，加强老年人权益保护，健全适老型诉讼服务机制。审理“空巢”老人、再婚老人赡养案，支持老年人精神赡养请求，让老人晚年幸福自由受到尊重，让子女常回家看看成为自觉，弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德。

 

《报告》指出，过去五年落实最有利于未成年人原则，推行圆桌审判、轻罪犯罪记录封存、合适成年人到场、回访帮教等制度机制，完善中国特色社会主义少年司法制度。努力教育感化挽救失足未成年人，判处未成年人罪犯由2013年的5.6万人减少到2022年的2.8万人。宽容但不纵容，对主观恶性深、手段残忍、屡教不改的依法予以惩处。对侵害未成年人犯罪零容忍，该判处重刑的坚决依法判处。会同教育部等出台意见，依法严格执行侵害未成年人犯罪人员从业禁止制度。落实家庭教育促进法，通过家庭教育令督促甩手家长“依法带娃”。会同有关单位共同防治中小学生欺凌和暴力，积极预防未成年人沉迷网络或遭受网络侵害。开展司法与行政、家庭、学校、社区保护联动机制试点，共同保护祖国的明天。

 

通过发挥审判职能作用，推动建设更高水平的平安中国、法治中国，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供有力司法服务。

 

来源：//www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-391381.html

 

2.最高人民检察院与全国妇联共同印发加强司法救助协作典型案例

2023年3月8日，最高人民检察院网站发布，最高人民检察院与中华全国妇女联合会联合印发首批加强司法救助协作典型案例。该批案例是从去年最高人民检察院与全国妇联开展的“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动中，选出的各级检察机关和妇联组织协作开展救助帮扶的优秀案件。

 

该批典型案例共8件，分别是：北京吴甲红国家司法救助案、江苏曾某燕国家司法救助案、江西古某香等5人国家司法救助案、山东赵某蕾国家司法救助案、湖南罗某艳国家司法救助案、四川赵某红等4人国家司法救助案、贵州黄某定等3人国家司法救助案、陕西胡某芬等3人国家司法救助案。

 

在北京吴甲红国家司法救助案中，2015年8月27日，吴甲红与汪某亮登记结婚。2017年吴甲红父亲去世后，汪某亮经常对吴甲红实施打骂、冻饿等暴力虐待行为，致使吴甲红精神状态每况愈下，精神疾病不断加重，汪某亮未对其进行积极治疗。吴甲红的姐姐吴乙红向丰台区妇联反映吴甲红遭受家庭暴力等情况，丰台区妇联向丰台区人民检察院移送本案司法救助线索。丰台区人民检察院审查认为，吴甲红符合司法救助条件，且系遭受家庭暴力的困难残疾妇女，属于检察机关司法救助重点对象，决定向其发放司法救助金，对吴甲红进行多元化综合帮扶。一是丰台区妇联将吴甲红纳入关爱帮扶重点对象，及时对吴甲红进行心理安抚和疏导，协调开展心理治疗；二是协调区残联为吴甲红办理精神三级残疾证，申请残疾人生活补贴1320元/月、护理补贴100元/月、助残补贴100元/月、监护人补贴200元/月，免除吴甲红城乡居民医疗保险个人缴费部分，其看病产生的费用按照北京市医保政策予以报销；三是共同关注跟进吴甲红与汪某亮的离婚诉讼相关情况，并为其提供法律援助。

 

检察机关与妇联组织对遭受家庭暴力的困难残疾妇女加强司法救助和综合帮扶，有利于保障被救助人的合法权益。

 

来源：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202303/t20230308_606393.shtml#1

 

3.四川省首份涉诉老年人指定社会观护员聘书发出

2023年3月2日，四川省首份涉诉老年人指定社会观护员聘书由泸州市中级人民法院发出。

 

八旬老人郭某某在丈夫去世之后一直都独自生活，膝下有一子一女，因泸县“9.16&rdquo;地震后房屋受损严重，老人只得与儿子一家生活。却因为家庭琐事导致儿媳与女儿发生纠纷，矛盾升级，最终因为赡养的问题闹到了法院。儿子没有稳定收入，女儿身体和经济条件都不好，双方在赡养老人问题上都有自己的难处。在充分了解情况、听取意见后，法官对三方当事人进行了“背靠背”的调解，最后三方当事人都敞开了心扉。郭某某更愿意独居，只希望儿子、女儿能够常来探望自己。但八十多岁的老人独居，面临很多现实的困难。比如老人每个月的残疾补助金和新农保500元，虽由老人自行保管支出，但老人不会使用银行卡等等。

 

为了调解书能更有效的实施，也为了真正解决老人郭某某在独居生活过程中实际可能遇到的问题。泸州中院结合《民法典》《泸州市文明行为促进条例》相关规定，联系了郭某某所在的村民小组组长程忠良，请他担任郭某某的社会观护员。在郭某某需要儿子、女儿照顾的时候，在郭某某生活上有困难的时候，社会观护员会及时地将郭某某的需要传递给儿子、女儿，不能及时解决的困难，还可以及时地报告给法院。泸州中院还将根据实际情况将此项举措进行推广，为更多像郭某这样的涉诉老年人送去司法的温暖。

 

来源：//mp.weixin.qq.com/s/XPoSOkB-tv-4ASV3klbX8g?scene=25#wechat_redirect

 

4.老人故意推倒摩托车案宣判，由其遗产继承人赔偿

2023年3月24日，上海一老人故意推倒摩托车一案在上海市浦东新区人民法院开庭审理。法院当庭宣判，支持原告陈先生提出的诉求，被告需赔偿摩托车受损费用16704元并承担诉讼费。

 

原告陈先生提出对方赔偿摩托车受损费用16704元并承担诉讼费的请求，并指出推倒摩托车的老人陆某某目前已死亡，刑事调查阶段已经结束，其所承担的民事责任应由其遗产继承人承担。法官询问了车辆受损情况及报警过程，原告表示车辆共有15项损失。在法庭辩论阶段，原被告双方主要针对两个问题展开了辩论，一是推倒摩托车行为的责任界定问题，二是推车老人去世后，由谁来承担损失。

 

最后，法院判决支持陈先生的诉求，认定老人陆某某的确有故意推车行为，在其死后，由于老人拥有遗产，且其遗产继承人未声称放弃继承遗产，将由其遗产继承人负责赔偿。

 

来源：//mp.weixin.qq.com/s/syt-bgewh03GHu7_t1ozxg

 

三、案例分享

 

人民法院报2023年3月28日总第9023期：女儿不是亲生的，能要求前妻赔偿吗？

 

【裁判摘要】

家庭生活不是法外之地，如存在侵犯配偶权的情形并对对方造成损害，仍需要承担赔偿责任。家应该是温馨的港湾，应该是爱和欢乐的殿堂。在婚姻关系中的夫妻双方，应互相关爱、互相包容、互相支持，共同建立和谐美满的家庭关系。

 

【基本案情】

赵女士与黄先生于2017年登记结婚。婚后5个月赵女士生下女儿可可，但夫妻俩因家庭琐事不断争吵，矛盾不断加剧。2020年，两人感情彻底破裂，办理了离婚。离婚协议约定，可可由赵女士抚养，黄先生每月支付抚养费3000元至女儿大学毕业。黄先生婚前购买的房屋出售后所得款项，在偿还完贷款后双方各占一半份额，赵女士获得的售房款必须全部用于女儿可可身上。

 

离婚后不久，黄先生以经济拮据为由，中断了抚养费的支付。2022年，赵女士将黄先生诉至法院。江岸区法院受理了此案。在庭审过程中，黄先生对可可是否与其有血缘关系提出异议，并申请鉴定。经法院委托，司法鉴定机构就黄先生与可可是否具有血缘关系进行了鉴定，鉴定结论为在排除外源干扰的前提下，排除黄先生是可可的生物学父亲。赵女士选择撤回起诉。

 

黄先生得到鉴定结论后认为，赵女士隐瞒可可与其无血缘关系这一事实，对其在经济和精神上均造成了伤害，遂以离婚后损害责任纠纷向法院提起诉讼，请求法院判决赵女士返还其支付给可可的抚养费、售房款，并向赵女士主张精神损害抚慰金。

 

【裁判理由和结果】

 法院审理后认为，夫妻间因配偶身份所享有的权利如受到侵害并造成了损失，受害人应享有要求赔偿损失的权利。民法典第一千零四十三条规定，家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设。夫妻应当互相忠实，互相尊重，互相关爱；家庭成员应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。第一千零九十一条规定，因重婚、与他人同居、实施家庭暴力、虐待遗弃家庭成员及有其他重大过错导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。赵女士违反夫妻间应尽的义务，判决赵女士返还黄先生已向其支付的抚养费，返还黄先生向其支付的售房款，并支付黄先生精神损害抚慰金。

 

来源：//rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2023-03/28/content_227002.htm?div=-1