本期提要

本期简讯内容主要聚焦于2023年2月1日至2023年2月28日期间的法律法规及行业要闻，以下是本期内容：

一、法规速递

1.最高人民法院发布《关于充分发挥少年法庭巡回审判点职能作用的意见》。

2.深圳三部门修订印发《深圳市积分入户办法》。

二、热点事件

1.最高人民检察院、全国妇联决定深化开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动。

2.最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

3.广东特困老人家庭将获适老化改造。

4.上海闵行法院签发全市首份对终止恋爱关系后女方的人身安全保护令。

5.上海宝山法院发出首份新《妇女权益保障法》实施后夫妻共同财产申报令。

三、案例分享

 人民法院报2023年1月7日总第8949期：胡某诉陈某变更抚养权纠纷案，发出全国首份家庭教育令。

《家庭教育促进法》作为我国家庭教育领域的第一部专门立法，将家庭教育由传统的“家事”，上升为新时代的“国事”，开启了父母“依法带娃”的时代，对于全面保护未成年人健康成长具有重大而深远的意义。《家庭教育促进法》规定，父母应当加强亲子陪伴，即使未成年人的父母分居或者离异，也应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行。

一、法规速递

1.最高人民法院发布《关于充分发挥少年法庭巡回审判点职能作用的意见》

2023年2月2日， 最高人民法院网站发布《关于充分发挥少年法庭巡回审判点职能作用的意见》（下称《意见》）。

《意见》坚持最有利于未成年人原则，进一步明确了少年法庭巡回审判点的工作机制，建立了职责清单，为确保未成年人依法得到特殊、优先、全面、综合保护提供了有力政策支撑。

《意见》明确，巡回审判点审理应当由最高人民法院巡回法庭管辖的涉未成年人权益保护案件，配合最高人民法院有关业务部门开展对巡回区人民法院的审判指导。定期收集、筛选巡回审判点及巡回区法院的未成年人保护典型案例，及时报送至最高人民法院少年法庭工作办公室。

《意见》提出，巡回审判点要推动巡回区法院、院校间的沟通交流，围绕巡回区未成年人审判实践中的热点、难点问题，有针对性地组织调研、研讨，努力形成一批高水平、有影响、有实效的调研成果。充分发挥贴近基层、贴近群众的优势，结合巡回区工作实际，积极探索未成年人审判工作的新模式、新机制，推动未成年人审判工作改革创新。

《意见》指出，巡回审判点要推动巡回区法院开展好未成年人普法宣传工作，打造在全国有一定影响力的未成年人权益保护特色品牌。选派或推荐相关人员担任中小学法治副校长。充分利用“六一”国际儿童节、国家宪法日等节点，联合巡回区法院开展法治进校园、模拟法庭等多种形式的普法活动，增强未成年人法治观念和监护人责任意识，营造全社会共同关心关爱未成年人成长的良好氛围。此次《意见》的发布，将进一步有力推进少年法庭专业化建设，推动中国特色社会主义少年司法制度不断完善。

来源：//www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-387691.html

2.深圳三部门修订印发《深圳市积分入户办法》

2023年2月3日，深圳市发展和改革委员会网站发布《深圳市发展和改革委员会 深圳市公安局 深圳市人力资源和社会保障局关于印发<深圳市积分入户办法>的通知》。

《深圳市积分入户办法》共17条，主要修订内容包括：（一）申请基本条件增加无刑事犯罪记录的要求；（二）增加了见义勇为指标，对获得市级以上（含市级）见义勇为表彰的加30分；（三）对诚信守法指标进行了调整，拆分为负面行为、违法行为两个指标。负面行为指标方面，制定负面行为清单，列明存在危害人民群众身体健康和生命安全的严重行为、存在破坏市场公平竞争秩序的严重行为、存在拒不履行法定义务严重行为等3大类15项负面行为。如有清单中任一行为的，一次性扣200分。违法行为指标方面，有因吸毒被执行行政强制措施、行政处罚记录的，或3年内在深圳有行政拘留记录的，均一次性扣300分；（四）对以配偶房产（或本人与配偶共有房产）申请入户的情况增加了有关约束条件；（五）入户申请人未成年子女允许申请同步随迁入户；（六）调整稳定居住积分规则。

来源：//fgw.sz.gov.cn/zwgk/zcjzcjd/zc/content/post_10418142.html

//fgw.sz.gov.cn/zwgk/zcfgjzcjd/zcjd/content/post_10416546.html

二、热点事件

1.最高人民检察院、全国妇联决定深化开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动

2023年2月8日，最高人民检察院网站发布，最高人民检察院与中华全国妇女联合会联合下发通知，决定在2023年继续深入开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动，围绕“凡是符合救助条件的困难妇女，均应当及时提供救助帮扶”的活动目标，丰富救助手段，加大救助力度，帮助解决困难妇女及其家庭急难愁盼问题。

检察机关和妇联组织要突出救助重点，对于进入检察办案环节、符合救助条件的“5+2”类困难妇女，包括属于防止返贫监测对象的农村妇女；遭受家庭暴力、性侵害、拐卖等违法犯罪行为侵害的妇女；家庭主要劳动力受到违法犯罪侵害致死或者丧失劳动能力，承担养育未成年子女、赡养老人义务的妇女；身患重病或者残疾的妇女；赡养义务人没有赡养能力或者事实无人赡养的老年妇女等五类困难妇女，以及因就业性别歧视、职场性骚扰等民事侵权案件导致生活困难、通过法律途径难以解决和因遭受家庭暴力起诉离婚、生活确有困难，根据实际情况认为需要救助的妇女，要切实增强救助意识，协同开展救助帮扶工作，帮助其尽快摆脱生活困境。

来源：//www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202302/t20230208_600300.shtml

2.最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例

2023年2月25日，最高人民检察院发布新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例，总结推广各地开展新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼的典型经验，旨在凝共识聚合力，更好维护未成年人合法权益。

这批案例共4件，包括：上海市检察机关督促履行点播影院监管职责行政公益诉讼案、浙江省诸暨市检察院督促履行电竞酒店监管职责行政公益诉讼案、河北省任丘市检察院督促履行盲盒市场监管职责行政公益诉讼案、上海市闵行区检察院督促履行密室剧本杀监管职责行政公益诉讼案。

在对点播影院、电竞酒店、盲盒、密室剧本杀等新兴业态治理工作中，各地检察机关充分发挥未成年人检察业务集中统一办理优势，依法能动履行检察公益诉讼职能，充分发挥综合司法保护作用。最高检第九检察厅负责人表示，下一步最高检将持续强化对下业务指导，提升未成年人检察履职办案的精准性、规范性和时效性；不断强化全社会对新兴业态存在的未成年人保护风险隐患、监管盲区、治理难点的认识，推动各方协同共治，补齐未成年人保护社会治理短板，护航未成年人健康成长。

来源：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202302/t20230225_603807.shtml#1

3.广东特困老人家庭将获适老化改造

2023年2月16日，2023年全省民政工作会议在广州召开。会议聚焦高质量发展，谋划下一阶段工作，部署2023年重点任务。

今年广东省各级民政部门将对符合条件的2.2万户特困老年人家庭实施适老化改造，并完善省低收入人口动态监测和救助帮扶平台，将405万低收入人口纳入动态预警范围，进一步切实织密基本民生保障网。

广东将持续推进养老服务体系建设，在居家社区养老服务方面，广东全省目前共有社区养老服务设施2.1万个，为1.6万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，全年培训养老护理人才8.6万人次。同时，广东持续出台政策助力养老服务机构纾困，全省1012家养老机构享受机构运营补贴或一次性补贴4851万元，发放工作人员补贴1600万元。

会议提出，未来一年广东将继续健全完善城市“街道—社区—小区—家庭”四级和农村“县—镇—村”三级养老服务网络；加快乡镇(街道)综合养老服务中心建设，对符合条件的2.2万户特困老年人家庭实施适老化改造；实施康养职业技能培训计划，推进多层次养老服务人才培养。突出养老服务深度合作，发挥粤港合作社会福利专班作用，支持和推动与香港、澳门地区养老服务交流合作，并持续深化跨省合作“旅居养老”。

来源：//smzt.gd.gov.cn/jggk/ldzc/nys/content/post_4096119.html

//www.mca.gov.cn/article/xw/mtbd/202302/20230200046261.shtml

4.上海闵行法院签发全市首份对终止恋爱关系后女方的人身安全保护令

2023年2月3日，上海市闵行区人民法院签发了全市首份对终止恋爱关系后女方的人身安全保护令。

男方小强与女方小林（均为化名）原为情侣关系。2022年11月，小林提出分手，之后小强每天频繁打电话、发送微信骚扰小林，微信内容带有大量侮辱性字眼，并有“弄死你全家”“杀死你”“炸你家”、要去小林小区张贴小林身份证和开房记录等人身威胁言论，还三次前往小林所在小区，拍摄小区图片发送给小林。在小强的骚扰、威胁下，小林担惊受怕、精神紧张，严重影响日常生活，因此向法院提出人身安全保护令申请。

经审查，法院认为，国家保障妇女享有与男子平等的人身和人格权益，禁止以恋爱、交友为由或者在终止恋爱关系、离婚之后，纠缠、骚扰妇女、传播妇女隐私和个人信息。本案中，根据申请人提供的证据和双方陈述，在双方终止恋爱关系后，被申请人频繁向申请人发送带有严重侮辱性、暴力性言论的微信，到申请人住处所在小区拍照，并以侵害申请人及其近亲属的生命权、名誉权、隐私权、财产权相威胁，已对申请人的生活造成实质影响，足以认定申请人遭受被申请人骚扰并面临较大可能性的暴力现实危险，其申请符合作出人身安全保护令的法定条件。据此，法院裁定，禁止被申请人小强对申请人小林实施暴力；禁止被申请人小强骚扰、跟踪、接触申请人小林及其近亲属。

来源：//mp.weixin.qq.com/s/vv95v4rgtdPd5P4nVGSgMA?scene=25#wechat_redirect

5.上海宝山法院发出首份新《妇女权益保障法》实施后夫妻共同财产申报令

2023年2月2日，上海市宝山区人民法院在一起离婚案件中，向双方当事人发出了夫妻共同财产申报令。这是新修订的《妇女权益保障法》自2023年1月1日正式施行后，宝山法院发出的首份夫妻共同财产申报令。

本案中，原告黎某与被告余某因琐事导致夫妻感情不和，无法继续共同生活，原告黎某请求法院判决与被告余某离婚并依法分割共同财产。审理中，双方均表示要求对方提供名下财产情况并同意如实陈述自己名下财产状况。为保障当事人正当诉讼权益，确定离婚双方的财产分割范围，更好地审理离婚纠纷案件，宝山法院向本案当事人发出了夫妻共同财产申报令，明确要求当事人在收到此令十五日内，如实向法院报告夫妻共同财产情况并提供相应的证据。同时，法院将夫妻共同财产申报告知书、承诺书、申报表等，及时送达了双方当事人，详细告知相关注意事项、敦促当事人依法如实向法院申报全部夫妻共同财产。另外，如果案件审理中财产状况发生变动，双方当事人应当自财产变动之日起十日内向法院补充报告。拒绝报告或者虚假报告，将在分割夫妻共同财产时少分或不分财产，并根据情节轻重采取罚款、拘留等措施。原告黎某与被告余某均在规定期限内向法院申报了夫妻共同财产。

离婚案件当事人夫妻共同财产申报制度是本次《妇女权益保障法》修改的一大亮点，有助于切实维护妇女合法权益。宝山法院发出的夫妻共同财产申报令正是根据这一新规所实施的一项重要举措，将有效推动解决长久以来在离婚诉讼司法实践中存在的难题，有助于法院最大限度查实离婚纠纷当事人的财产状况，有利于依法公正地处理离婚案件中夫妻共同财产分割的问题。

来源：//mp.weixin.qq.com/s/34yujbvo-Vjm1-5HQfguEQ

三、案例分享

人民法院报2023年1月7日总第8949期：胡某诉陈某变更抚养权纠纷案，发出全国首份家庭教育令。

【裁判摘要】

《家庭教育促进法》作为我国家庭教育领域的第一部专门立法，将家庭教育由传统的“家事”，上升为新时代的“国事”，开启了父母“依法带娃”的时代，对于全面保护未成年人健康成长具有重大而深远的意义。《家庭教育促进法》规定，父母应当加强亲子陪伴，即使未成年人的父母分居或者离异，也应当相互配合履行家庭教育责任，任何一方不得拒绝或者怠于履行。

【基本案情】

2020年8月，原告胡某和被告陈某协议离婚，约定女儿胡小某由其母即被告陈某抚养，原告每月支付抚养费。一个月后，因被告再婚，有两三个星期未送胡小某去上学。自2020年12月10日起，原告为胡小某找来全托保姆单独居住，原告自己住在距胡小某住处20公里的乡下别墅内，由保姆单独照护胡小某，被告每周末去接孩子。原告胡某认为离婚后，被告陈某未能按约定履行抚养女儿的义务，遂将陈某诉至法院，请求法院判令将女儿胡小某的抚养权变更给原告。经法庭询问，胡小某表示更愿意和妈妈陈某在一起生活。

【裁判理由和结果】

法院经审理认为，原告胡某与被告陈某协议离婚后，对未成年女儿胡小某仍负有抚养、教育和保护的义务。本案原、被告双方都存在怠于履行抚养义务和承担监护职责的行为，忽视了胡小某的生理、心理与情感需求。鉴于胡小某表达出更愿意和其母亲即被告一起共同生活的主观意愿，法院判决驳回原告的诉讼请求。同时，法院认为，被告陈某在无正当理由的情况下由原告委托保姆单独照护年幼的女儿，属于怠于履行家庭教育责任的行为，根据《家庭教育促进法》的相关规定，应予以纠正。裁定要求陈某多关注胡小某的生理、心理状况和情感需求，与学校老师多联系、多沟通，了解胡小某的详细状况，并要求陈某与胡小某同住，由自己或近亲属亲自养育与陪伴胡小某，切实履行监护职责，承担起家庭教育的主体责任，不得让胡小某单独与保姆居住生活。

来源：//rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2023-01/07/content_224346.htm?div=-1

//mp.weixin.qq.com/s/aMnIMREeGR3WQoWynSMF4A