本期提要

本期简讯内容主要聚焦于2023年9月1日至2023年9月30日期间的法律法规及行业要闻，以下是本期内容：

一、法规速递

1.中国人大网公布《学前教育法（草案）》并征求意见。

2.中国政府网公布《社会保险经办条例》。

3.中国人大网公布《学位法（草案）》并征求意见。

4.全国人大常委会通过新修订的《民事诉讼法》。

二、热点事件

1.北京朝阳法院发布涉外家事案件审判白皮书及典型案例。

2.腾讯QQ因板块存在色情违法信息被网信办处罚。

3.全国人大常委会延长港澳律师在内地九市取得资质并执业的试点工作。

4.江西高院发布弘扬社会主义核心价值观典型案例。

三、案例分享

人民法院报2023年9月7日第三版：与同事建立赡养关系并赠与房屋十几年后欲反悔。

独居老人因感念同事多年来的悉心照顾，与其建立附赡养义务的抚养关系，承诺去世后把自己的全部财产留给同事，到老人再婚之际，又想要回已经过户到同事名下的房屋，法院审理后依法判决驳回原告的全部诉讼请求。

一、法规速递

1.中国人大网公布《学前教育法（草案）》并征求意见。

2023年9月1日，中国人大网公布《学前教育法（草案）》并征求意见。

《学前教育法（草案）》共八章七十四条，包括总则、规划与举办、保育和教育、教师和其他工作人员、投入与保障、管理与监督、法律责任和附则。主要从明确学前教育定位，补齐教育短板；健全规划举办机制，促进资源供给；规范学前教育实施，提高保教质量；加强教职工队伍建设，提升教师素质；完善投入机制，加强经费保障；健全监管体制，强化监督管理等六个方面作出规定。

来源：//news.sohu.com/a/717678725_121124012

2.中国政府网公布《社会保险经办条例》。

2023年9月1日，中国政府网公布《社会保险经办条例》（下称《条例》），自2023年12月1日起施行。

《条例》共七章六十三条，适用于经办基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等国家规定的社会保险，明确了社会保险登记和关系转移，社会保险待遇核定和支付，社会保险经办服务和管理，社会保险经办监督以及法律责任等方面内容。《条例》明确，参加职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的个人跨统筹地区就业，其职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险关系随同转移；参加工伤保险、生育保险的个人跨统筹地区就业，在新就业地参加工伤保险、生育保险。

来源：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202309/content_6901384.htm

3.中国人大网公布《学位法（草案）》并征求意见。

2023年9月1日，中国人大网公布《学位法（草案）》（下称《草案》）并征求意见。

《草案》共七章四十条，主要完善学位管理体制，规范学位授予权审批行为，扩大学位授予单位自主权，细化和明确学位授予条件和程序，健全学位授予争议的解决途径等。《草案》明确，学位申请人对学术评价结论有异议的，可以向学位授予单位申请学术复核，复核决定为最终决定。此外，《草案》还对学位获得者盗用、冒用他人身份顶替他人取得的入学资格，利用人工智能代写学位论文，以及学位授予单位非法授予学位等行为明确了相应的法律责任。

来源：//www.163.com/dy/article/IE28PIR90530W1MT.html

4.全国人大常委会通过新修订的《民事诉讼法》。

2023年9月1日，十四届全国人大常委会第五次会议表决通过《关于修改<中华人民共和国民事诉讼法&gt;的决定》，自2024年1月1日起施行。

本次修改主要包括：完善涉外案件地域管辖的相关规定；妥善协调管辖权冲突问题，完善相关规定；完善涉外案件送达的规定；完善外国法院管辖权的认定标准；增加与外国国家豁免法衔接的规定，等等。此次民事诉讼法的修改，着重对涉外民事诉讼程序制度进行完善，有利于进一步提升涉外民事案件审判质效，更好保障当事人的诉讼权利和合法权益，更好维护我国主权、安全和发展利益。

来源：//www.gov.cn/govweb/yaowen/liebiao/202309/content_6901570.htm

二、热点事件

1.北京朝阳法院发布涉外家事案件审判白皮书及典型案例。

2023年9月8日，北京朝阳法院召开新闻通报会，发布《涉外家事案件审判白皮书》及八起涉外家事纠纷典型案例。本批典型案例既包括域外形成的结婚证明的公证认证、外国法院离婚判决未经我国法院承认前在我国法院再次起诉等程序问题，又包括离婚纠纷中的财产分割、抚养纠纷中的未成年子女国籍认定等实体问题。在一起离婚纠纷中，法院促成当事人调解，约定通过“云视频”方式保障对跨国子女的合法探视权利；另一起离婚纠纷中，法院适用夫妻财产申报制度对当事人境内外财产一揽子调解，公平高效保护双方当事人合法权益。

来源：//mp.weixin.qq.com/s/91OtUEWr5EG72jILABrpWA

2.腾讯QQ因板块存在色情违法信息被网信办处罚。

2023年9月13日，中国网信网消息显示，针对腾讯QQ平台“小世界”版块存在大量色情等违法信息，危害未成年人身心健康问题，国家网信办近日指导广东省网信办，依法约谈腾讯公司相关负责人，实施行政处罚，责令暂停“小世界”版块信息更新30日，没收违法所得并处100万元罚款。

经查，腾讯QQ平台&ldquo;小世界”版块存在大量色情引流信息，部分用户在评论区诱导未成年人不良交友、实施性引诱，招募未成年人进行游戏陪玩，严重侵害未成年人合法权益，危害未成年人身心健康，违反《未成年人保护法》第八十条。

来源：//www.cac.gov.cn/2023-09/13/c_1696259439302507.htm

3.全国人大常委会延长港澳律师在内地九市取得资质并执业的试点工作。

2023年9月1日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《关于延长授权国务院在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作期限的决定》（下称《决定》）。

《决定》明确，将2020年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议授权国务院在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作的期限延长三年至2026年10月4日。延长期满，国务院应当就试点工作情况向全国人民代表大会常务委员会作出报告。对实践证明可行的，修改完善有关法律。

来源：//www.gov.cn/govweb/yaowen/liebiao/202309/content_6901572.htm

4.江西高院发布弘扬社会主义核心价值观典型案例。

2023年9月1日，江西高院通过官方微信公众号发布十宗弘扬社会主义核心价值观典型案例。此次发布的典型案例涉及家长诉学校教育机构责任纠纷、民政局申请撤销生母监护资格、因在老旧小区加装电梯引发的排除妨害纠纷、因“好意同乘”发生事故引发的机动车交通事故责任纠纷等。本批典型案例目的在于体现司法裁判在国家治理、社会治理中的规则引领和价值导向作用，使符合社会主义核心价值观的行为得到倡导和鼓励，让违背社会主义核心价值观的行为受到制约和惩处。

来源：//mp.weixin.qq.com/s/SpTQePYCEBAcGehyjA_uEA

三、案例分享

人民法院报2023年9月7日第三版：与同事建立赡养关系并赠与房屋十几年后欲反悔。

【基本案情】

王阿公早年与妻子离异，子女也同他互不往来，多年来王阿公都是独自一人生活。刘家上一辈便与王阿公熟识，刘家夫妇既是王阿公的同事又是晚辈，十几年来一直很照顾独居的王阿公。2004年，王阿公立下遗嘱，表示自己去世后由刘家夫妇继承自己的房屋和财产。次年，王阿公手写赡养及财产赠送协议，明确提出愿意与刘家夫妇建立赡养关系，确定自己过世后房屋及全部财产归属刘家夫妇。同年12月，王阿公与刘家夫妇签订房屋买卖合同，房屋过户至刘家夫妇名下。一直以来，王阿公从未向刘家夫妇提出支付房款，刘家夫妇也从未要求王阿公搬离住所，王阿公一直在该房屋居住。

2019年6月，93岁的王阿公认识了现在的老伴。一年后，两人登记结婚。期间，王阿公两次起诉至法院，要求确认之前签订的房屋买卖合同无效并解除房屋买卖合同，两次诉讼分别以撤诉和被法院驳回告终。2022年8月，王阿公再次以刘家夫妇未尽赡养义务为由提起诉讼，要求撤销对房屋的赠与。刘家夫妇表示，在被起诉之前，他们经常陪伴老人，带他参加旅游、聚会，并在庭审中提供了双方合影照片等证据；这次起诉后，王阿公将他们的微信拉黑并拒绝登门看望，但他们仍坚持履行赡养义务，发短信关怀老人。

【法院判决】

法院审理后认为，原告王阿公自行书写赡养及财产赠送协议并签字，被告刘家夫妇虽然没有签字，但双方已随后办理了房屋产权过户手续，以实际行动履行了该协议，原、被告之间附赡养义务的赠与关系成立。被告刘家夫妇在获得赠与房屋前已经照顾原告王阿公十余年，原告认可才将房屋赠与被告。十几年间，没有证据表明被告未履行赡养义务或双方发生矛盾。现原告因自身婚姻关系变化而需要房屋，并非被告不愿意履行赡养义务。因此，原告以被告不履行赠与合同约定义务为由提出撤销赠与缺乏事实依据。

据此法院作出一审判决驳回原告全部诉讼请求。原告王阿公不服，提起上诉。二审法院驳回上诉，维持原判。

【法官释法】

随着人口老龄化程度的加深，养老问题日益突出。个人通过合同等方式建立赡养关系，不失为社会养老机制的一种有益补充。建立附赡养义务的赠与关系后，双方都应遵循诚信、公平的原则履行合同所确立的内容。

根据民法典规定，受赠人有下列情形之一的，赠与人可以撤销赠与：严重侵害赠与人或者赠与人近亲属的合法权益；对赠与人有扶养义务而不履行；不履行赠与合同约定的义务。

显然，赠与不可随意撤销。因此，赠与人在选取赡养义务人和签订协议时要慎重考虑，避免后续因个人婚姻、生活变动等因素而“出尔反尔”，破坏稳定的赡养关系。签订协议时建议采用书面形式，明确双方的权利义务，明确赠与财产的名称、数量、范围等。在双方合法权益都能得到保护的情况下，赡养关系才能长久稳定。在建立附赡养义务的赠与关系后，被赠与人应本着诚实守信、有始有终的原则，即便先获得财产，也应积极履行赡养义务。

来源：//rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2023-09/07/content_232140.htm?div=-1