本期提要

 

本期简讯内容主要聚焦于2022年11月1日至2022年11月30日期间的法律法规及行业要闻，以下是本期内容：

一、法规速递

1.民法典合同编通则解释向社会公开征求意见。

2.教育部拟发布《校外培训行政处罚暂行办法》。

3.上海市政府印发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》。

 

二、热点事件

1.深圳市光明区检察院办理全市首宗婚姻纠纷民事支持起诉案。

2.瑞银财富管理（UBS Wealth Management）携手上海高金金融研究院（SAIFR）及财策智库（WEALTH PLUS）联合发布《2022中国家族财富与家族办公室调研报告》。这是首份专注于中国单一家族办公室的调研报告。

3.深圳深汕特别合作区人民法院发出该院成立以来第一份人身安全保护令。

4.全国首例适用《未成年人保护法》从业禁止制度的刑事案件宣判。

 

三、案例分享

刘光明律师团队在处理婚姻家事案件过程中，通过积极协调，建立起双方当事人有效沟通的桥梁，化解双方当事人对立情绪，促使案件高效解决。

 

一、法规速递

 

1.民法典合同编通则解释向社会公开征求意见

2022年11月4日，最高人民法院发布《关于适用<中华人民共和国民法典>合同编通则部分的解释（征求意见稿）》（下称《解释》）。《解释》共9部分73条，涵盖了合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的保全、合同的变更和转让、合同的权利义务终止和违约责任等各个方面。

 

《解释》细化了对名实不符合同效力的规定。《解释》第十五条规定，人民法院认定当事人之间的权利义务关系不应拘泥于合同使用的名称，而应当根据合同约定的内容。当事人主张的权利义务关系与根据合同内容确立的权利义务关系不一致的，人民法院应当结合缔约背景、交易目的、交易结构、履行行为以及当事人是否存在虚构交易标的等事实认定当事人之间真实的法律关系，并据此认定合同效力。人民法院在审理案件过程中，发现当事人之间的合同仅是交易链条中的一个环节，且离开整个交易链条无法查明案件事实并难以对当事人之间真实的法律关系及其效力作出认定的，应当告知原告将参与交易的其他当事人追加为共同被告。原告拒绝追加的，人民法院应当驳回诉讼请求，但是不影响其另行提起诉讼。

 

《解释》规定了债务加入人的追偿权及其他权利。《解释》第五十二条规定，加入债务的第三人依据民法典第五百五十二条规定向债权人履行债务后，请求按照其与债务人的约定向债务人追偿的，人民法院依法予以支持；没有约定，第三人在履行债务的范围内请求债务人返还所获利益的，人民法院依法予以支持，但是第三人知道或者应当知道加入债务会损害债务人利益的除外。债务人就其对债权人享有的抗辩向加入债务的第三人主张的，人民法院依法予以支持。

 

来源：//www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-378071.html

 

2.教育部拟发布《校外培训行政处罚暂行办法》

2022年11月23日，教育部发布《校外培训行政处罚暂行办法（征求意见稿）》（下称《办法》），征求意见截止日期为2022年12月9日。

 

《办法》共6章43条，适用于自然人、法人或者其他组织面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生，违法开展校外培训，应当给予行政处罚的情形，对校外培训行政处罚的实施机关、管辖和适用、违法行为和处罚、处罚程序和执行、执法监督等内容作出了具体规定。

 

《办法》明确了校外培训行政处罚的种类包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停业、吊销许可证和限制从业等。

 

《办法》强调，不得有通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式有偿开展校外培训，利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所有偿开展&ldquo;一对一”“一对多”等校外培训，以咨询、文化传播、素质拓展、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、夏令营、托管等名义有偿开展学科类培训等变相违规开展校外培训行为。

 

来源：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/A02/202211/t20221123_1001409.html

 

3.上海市政府印发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》

2022年11月2日，上海市政府印发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》（下称《规定》）。

 

《规定》共20条，《规定》的修订主要围绕完善育儿假；完善独生子女父母年老时的计划生育奖励；完善独生子女伤残、死亡一次性补助金；新增计生特殊家庭全方位帮扶保障制度；完善计生家庭特别扶助、农村部分计生家庭奖励扶助五个方面进行。

 

《规定》第三条明确，符合法律法规规定生育的夫妻，在其子女年满3周岁之前，双方每年可以享受育儿假各5天，育儿假按照生育的子女数量累计计算天数。育儿假期间的工资，按照本人正常出勤应得的工资发给。每年的育儿假从其子女出生之日起计算。育儿假一般应当在每个周期年内使用，可以连续使用，也可以分散使用。

 

来源：//www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221110/87151565cd6246c99854c129797d178c.html、//www.shanghai.gov.cn/nw12344/20221110/53acaa52079844d491e43325491facea.html

 

二、热点事件

 

1.深圳市光明区检察院办理全市首宗婚姻纠纷民事支持起诉案

2022年11月18日，深圳市光明区检察院微信公众号发布，光明区检察院就一起当事人长期遭受家暴起诉离婚案件依法作出支持起诉决定，彰显了检察机关依法能动履职，坚定维护妇女儿童等弱势群体合法权益的责任担当。

 

陈红（化名）与王兵（化名）于2014年2月登记结婚，二人育有一女王小红（化名）。婚后夫妻感情一直不合，经常因为生活费、女儿学费等事发生争吵，王兵在争吵过程中多次对陈红和王小红进行言语威胁，扬言要杀害陈红，并且还在网络上购买了蝴蝶刀、斧头等工具藏于其住所处。2022年4月，两人正式分居，陈红发现王兵与他人存在不正当男女关系，导致夫妻两人感情进一步恶化。同年7月，陈红因难以忍受王兵的威胁恐吓，感觉生命安全受到威胁无法正常生活，选择向公安机关报案处理。陈红认为夫妻二人关系已经破裂且无和好可能，遂产生与王兵离婚的念头。

 

光明区检察院在收到陈红提交的支持起诉申请书后，依法对其婚姻家庭情况进行详细了解，查阅了当事人提供的书证等材料，并对相关证据进行了调查核实。在查清事实的基础上，检察官对陈红进行了心理疏导，帮助其走出心理阴影，并向当事人宣讲了《反家庭暴力法》等相关法律法规，引导其向人民法院申请人身保护令，支持、鼓励其勇敢地对家庭暴力说“不”，拿起法律的武器维护自身合法权益。检察官在考虑到当事人陈红为外地来深务工人员，且不熟悉相关法律法规，属于弱势群体，本人在提出离婚想法后，受到其丈夫进一步的威胁恐吓，致使其因害怕不敢起诉维权。依据《民事诉讼法》第十五条之规定，光明区检察院依法决定对本案支持起诉，并于9月29日向法院送达了《支持起诉书》。11月8日，陈红与王兵离婚纠纷一案被法院正式立案。

 

来源：//mp.weixin.qq.com/s/tZtQeJASevS54ri-XGfdhw

 

2. 瑞银财富管理（UBS Wealth Management）携手上海高金金融研究院（SAIFR）及财策智库（WEALTH PLUS）联合发布《2022中国家族财富与家族办公室调研报告》。这是首份专注于中国单一家族办公室的调研报告。

2022年11月23日，瑞银财富管理（UBS Wealth Management）携手上海高金金融研究院（SAIFR）及财策智库（WEALTH PLUS）联合发布《2022中国家族财富与家族办公室调研报告》。这是瑞银连续第三年发布该系列报告，也是首份专注于中国单一家族办公室的调研报告。

 

报告表示，中国家族办公室仍处于初级发展阶段，受访家族的总资产规模在100亿元（人民币，下同）以上的占比40%，50亿元-100亿元占比12%，20亿元-50亿元占比19%，10亿元-20亿元占比19%，10亿元以下占比不足9%。而受访家族的家族办公室最常见的资产管理规模为10亿元-20亿元（36%），家族办公室资产管理规模与家族总资产规模之间存在较大差距。

 

资产配置方面，中国单一家族办公室权益类资产平均配置比例接近58%，其中，一级市场的股权类资产占比39%。股权投资中最受欢迎的大行业是科技，获80%的家族办公室偏好；第二是医疗保健和社会援助（51%）；第三是制造业；第四是信息与通信。

 

财富传承是家族治理的核心要义。根据调研，50%的中国家族办公室承担家族治理功能，关注家族治理、传承等相关事务。在具体服务内容中，家族成员的教育和培养问题（86%）、家业传承问题（77%）和家族风险管理问题（59%）是家族办公室最关注的三个问题。报告显示，中国家族的治理目标是实现财富传承。家族财富管理最主要的三个目标是保全、管理和传承财富。46%的家族对于家族财富管理的首要目标是关心财富能够顺利在子孙后代世代传承。但从受访家族来看，虽然大多数家族都将传承作为设立家族办公室的考量之一，但目前真正在传承中发挥作用的家族办公室还是相对少数。

 

经验与人才短缺，但中国家族办公室挑战与机遇同频共振。虽然家族办公室在中国拥有巨大潜力，但其在发展运营中不可避免的面临一些现实挑战，尤以人才需求问题最为凸现。根据报告，58%的受访家族办公室认为有资管背景、专业背景（法律、会计税务）和海外家族办公室背景的关键人才短缺是运营一大挑战。目前，家族办公室的非家族成员人才多系偶然获得，并非来自稳定市场供应。因行业相对小众，市场缺乏专业人才供应和成熟猎聘机制。另一方面，作为家族办公室控制人的企业家往往缺乏专业至上观念，通过外部渠道进入的职业经理人往往难以在短期获得足够信任。

 

除此之外，由于家族办公室在国内时间尚短，缺乏经验和对成熟模式的借鉴、没有完整的行业生态，也是家族办公室运营的另一挑战。尽管机遇与挑战并存，但报告指出，家族办公室在中国毫无疑问是一个新生且拥有巨大潜力的行业，无论是单一家族办公室还是联合家族办公室都具有广阔的成长空间。

 

从服务内容看，未来十年中国家族办公室的重点将逐渐在注重投资关注财富保值增值的同时，增加对传承类服务和继承人培养类服务的关注。由于国内经济增长方式转变、地缘政治带来的国际关系不确定性等原因，风险管理也将成为中国家族办公室最主要的服务内容之一。

 

来源：//www.ubs.com/global/sc/media/display-page-ndp/sc-20221123-focusing-on-single-family-office.html

 

3.深圳深汕特别合作区人民法院发出第一份人身安全保护令

2022年11月29日，深圳市深汕特别合作区妇女联合会微信公众号发布，深汕特别合作区人民法院发出成立以来的第一份人身安全保护令。

 

申请人张姨与被申请人小强系母子关系，小强常因生活琐事对母亲张姨恶语相向，曾多次威胁、殴打张姨。经当地派出所民警教育、警告和村委会工作人员上门调解，小强仍屡教不改。11月某日晚，小强再次殴打张姨，致使张姨身体多处受到不同程度的伤害。张姨家人在送其就医后向区妇联求助，区妇联在向当事人了解案情和诉求后，第一时间要求镇村妇联走访看望张姨，对其进行心理疏导，并协助当事人向法院申请人身安全保护令，寻求法律帮助。

 

法院认为被申请人小强存在对申请人张姨实施家庭暴力的较大可能性，张姨的申请符合《中华人民共和国反家庭暴力法》《最高人民法院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》中人身安全保护令的法定条件，遂作出裁定：禁止被申请人小强实施家庭暴力，禁止被申请人小强侮辱、威胁、殴打申请人张姨；禁止被申请人小强骚扰、跟踪、接触申请人张姨；禁止被申请人小强进入申请人张姨住所。在11月25日立案后，深汕法院设专人对接受理当事人的申请，从申请到签发、送达，在不到72小时的时间里就完成审查工作。受害者无需长期等待，人身安全保护令就能及时、快速地发挥保护作用，彰显了司法的速度、力度和温度。

 

来源：//mp.weixin.qq.com/s/JuIfwtalGRpzOnRYxWu0pg

 

4.全国首例适用《未成年人保护法》从业禁止制度的刑事案件宣判

2022年11月15日，海淀法院少年法庭对一起学校外聘教职人员多次猥亵女童的猥亵儿童案一审依法开庭并当庭宣判，以被告人王某某犯猥亵儿童罪，判处有期徒刑；同时，禁止被告人王某某从事密切接触未成年人的工作。该案系《最高人民法院、最高人民检察院、教育部<关于落实从业禁止制度的意见>》（下称《意见》）出台后，全国首例适用《中华人民共和国未成年人保护法》，对性侵害未成年人的教职人员依法宣告终身禁止从事密切接触未成年人工作的刑事案件。

 

海淀法院经审理查明，被告人王某某在担任本市某学校外聘指导教师期间，利用“一对一”单独授课的机会，多次触摸该校一名10岁女童的隐私部位。2022年3月，经被害女童家人报案，王某某被抓获归案。海淀法院认为，被告人王某某作为学校聘用的教学辅助人员，在为学生授课期间，多次故意对不满14周岁的女童实施猥亵，其行为已构成猥亵儿童罪，应予惩处。被告人王某某趁“一对一”辅导的机会，对女童实施猥亵行为，其主观恶性明显，社会危害性大，为预防再次犯罪，亦为未成年人健康成长提供平安清朗的校园环境，海淀法院依法对被告人王某某宣告从业禁止。

 

来源：//mp.weixin.qq.com/s/7Y16EUBqJVGxxO_jmz-zxw

 

三、案例分享

 

刘光明律师团队在处理婚姻家事案件过程中，通过积极协调，建立起双方当事人有效沟通的桥梁，化解双方当事人对立情绪，促使案件高效解决。

 

【基本案情】

张军（化名）、王冰（化名）系夫妻关系，长期分居两国。张军在深圳与李红（化名）共同经营一家公司并长期以夫妻名义共同生活，生育了一儿一女。王冰发现张军与李红之间存在同居关系并长期向李红进行大额转账后，向深圳福田法院起诉，要求确认张军对李红的赠与行为无效，并要求李红向其返还张军赠与的款项。在民事案件起诉的同时，王冰同时以张军、李红涉嫌重婚罪为由向公安机关报案，公安机关已正式立案。

 

【解决方案】

刘光明律师团队接受张军委托后，通过了解基本案情并对案件材料的分析，为客户设置了综合解决方案。

 

1.在赠与合同纠纷案件应诉过程中，针对王冰提交的证据材料，对张军、李红之间的转账往来进行了完整统计并分析，以详实的数据证明张军和李红之间的款项属于往来款，而非赠与款项；

 

2.同时以张军名义在南山法院提起了离婚诉讼，要求判决离婚并对夫妻共同财产进行分割，以起诉的方式告知王冰，如果走法律途径，判决达不到她希望的财产分配效果；

 

3.在离婚诉讼中，通过利用法院人民调解的平台，适当考虑对方当事人系婚姻关系中的受害方的事实，说服委托人给予相应的经济补偿，最终以和解方式达成离婚协议，并在离婚协议中同时对赠与合同案件、重婚罪刑事案件达成了一致解决方案。

 

【案件评述】

在婚姻家事案件中，由于家事案件的特殊性，不能仅仅从简单的法律关系看待和处理问题，更多的是要从法理、伦理、人情、家庭和个人的长远利益出发，在代理案件过程中要注意当事人的情绪，尽可能考虑双方当事人以及未成年子女的关系，通过调解，尽量避免双方当事人产生更强的对立情绪，达到胜败皆服的良好效果。