本期提要

本期简讯内容主要聚焦于2022年9月1日至2022年9月30日期间的法律法规及行业要闻，以下是本期内容：

一、法规速递

1.北京拟修订《北京市未成年人保护条例》。

2.《广东省特困人员救助供养工作规定》正式施行。

3.《民政部办公厅 财政部办公厅关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》发布。

 

二、热点事件

1.深圳市律师协会与深圳市福田区人民法院签署建立婚姻家事疑难复杂案件调解机制合作备忘录。

2.深圳市妇女儿童维权公益律师团成立。

3.广东省高院公布案例，不能仅凭亲子鉴定申请被另一方拒绝而认定亲子关系不存在。

4.民政部多举措治理天价彩礼等陋习。

5.江苏省内地居民离婚登记也可“省内通办”。

6.上海青浦法院发出首份《家庭教育令》，督促父母履行监护职责。

 

三、案例分享

为避免“林奇投毒事件”及“土豆网天价离婚事件”等因个人极端风险事件导致企业运营停摆的困境，业务部黄海洲律师团队通过“保护人委员会+双管理人架构+遗嘱+家族信托”模式为客户设置综合解决方案。

 

一、法规速递

 

1.北京拟修订《北京市未成年人保护条例》

2022年9月2日，北京市民政局发布《北京市未成年人保护条例（修订草案征求意见稿）》（下称《条例》修订草案）。

 

《条例》修订草案共七章六十六条，主要围绕家庭保护和学校保护、社会保护和网络保护、政府保护和司法保护、监督保障、法律责任等方面作出规定。《条例》修订草案对现有立法体例进行调整，增加网络保护内容，形成社会保护和网络保护专章，整合政府保护和司法保护为一章，增加监督保障专章。《条例》的修订有利于促进新时代首都未成年人保护工作更加有法可依。

 

来源：//mzj.beijing.gov.cn/art/2022/9/2/art_4502_4500.html

 

2.《广东省特困人员救助供养工作规定》正式施行

2022年9月1日，《广东省特困人员救助供养工作规定》（下称《规定》）正式施行。

 

《规定》共六章三十一条，主要围绕特困人员救助工作相关机制、申请审核确认程序、救助供养的标准、方式和内容、监督管理、法律责任等方面作出规定。

 

《规定》明确了特困人员救助供养范围为：本省户籍无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人、未成年人。此外，特困人员年满18周岁仍在接受义务教育或者在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育（含高等职业教育、大专）阶段就学的，可以继续享受特困人员救助供养待遇；同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员。《规定》的实施有利于切实维护特困人员的基本生活权益。

 

来源：//smzt.gd.gov.cn/zwgk/zcfg/zcjd/spyp/content/post_4003628.html

 

3.《民政部办公厅 财政部办公厅关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》发布

2022年9月23日，《民政部办公厅 财政部办公厅关于做好2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》发布。

 

民政部、财政部共同确定北京市西城区等42个地区实施2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目。面向经济困难的失能、部分失能老年人建设10万张家庭养老床位、提供20万人次居家养老上门服务。发挥项目示范带动作用，引导更多专业优质资源投入居家社区基本养老服务，鼓励在设施建设、机构培育、人才培养、服务创新等方面积极探索，形成可复制可推广的居家社区养老服务有效模式，建立健全居家社区养老服务高质量发展制度机制。

 

来源：//xxgk.mca.gov.cn:8445/gdnps/pc/content.jsp?mtype=1&id=16102

 

二、热点事件

 

1.深圳市律师协会与深圳市福田区人民法院签署建立婚姻家事疑难复杂案件调解机制合作备忘录

2022年9月28日，深圳市律师协会与深圳市福田区人民法院签署《关于建立婚姻家事疑难复杂案件调解机制备忘录》（下称《备忘录》）。

 

《备忘录》的签署标志着两家单位推动建立法律职业共同体，共同促成疑难复杂婚姻家事案件调解结案，形成家庭矛盾纠纷化解的“多车道”，进一步深化多元化纠纷解决机制改革，联动化解婚姻家庭纠纷。深圳市律师协会与会律师代表向与会人员围绕调解费用面签、加快调解转立案、便利法院调解预约、进一步解决执行难等问题提出了意见和建议。按照座谈会决定，深圳市福田区人民法院将“化被动为主动”，近期将针对调解结果发送短信通知并明确转立案时限。《备忘录》的签署有利于促进家庭矛盾纠纷化解。

 

来源：//www.szlawyers.com/info/cb5d99c3f5d74a42b599f70dc4224c3f

 

2.深圳市妇女儿童维权公益律师团成立

2022年9月27日，由深圳市妇联、深圳市律师协会联合组建的深圳市妇女儿童维权公益律师团正式成立。

 

深圳市妇女儿童维权公益律师团由10名公益律师组成。深圳市妇联和深圳市律师协会联合开展妇联律师志愿服务最早始于2011年。11年来，300多名志愿律师先后到市妇联信访室驻点值班，持续为广大妇女群众提供法律咨询、法律援助、普法宣传服务，切实有效地维护妇女合法权益，展现了深圳律师责任担当。深圳市妇女儿童维权公益律师团的成立有利于更好地保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展。

 

来源：//mp.weixin.qq.com/s/PRMIrYcKli8tOb8rxnNttA

 

3.广东省高院公布案例，不能仅凭亲子鉴定申请被另一方拒绝而认定亲子关系不存在

2022年9月23日，广东省高级人民法院发布一则离婚诉讼案例。此案例表明，在离婚诉讼中，亲子鉴定以双方当事人自愿为原则，当事人一方申请亲子鉴定但另一方拒绝的，不能强制要求进行亲子鉴定。根据民法典司法解释的规定，申请鉴定一方否认亲子关系的主张没有必要证据支持时，不能仅凭亲子鉴定申请被另一方拒绝而认定亲子关系不存在，而应当综合考虑双方提交的证据予以判定。

 

离婚诉讼中亲子鉴定以当事人自愿为原则，对维护亲子关系这一婚姻家庭关系中的重要内容具有积极意义。

 

来源：//mp.weixin.qq.com/s/Z0q79PdWO6I7iqcUHFNprA

 

4.民政部多举措治理天价彩礼等陋习

2022年9月8日，中共中央宣传部就新时代民政工作有关情况举行发布会。民政部于2021年4月、9月分两批次在全国确立了32个婚俗改革实验区，治理天价彩礼等婚嫁陋习、倡导文明家风、加强婚姻家庭辅导工作。各个实验区开展的改革工作确有成效，高价彩礼、大操大办等陋习得到有力遏制。此后，民政部将继续开展婚姻改革工作。

 

来源：//www.chinanews.com.cn/sh/2022/09-08/9847635.shtml

 

5.江苏省内地居民离婚登记也可“省内通办”

2022年9月1日起，江苏省13个设区市全面实施离婚登记“省内通办”。江苏省各婚姻登记机关在受理内地居民离婚登记时，管辖范围由一方当事人常住户口所在地，扩大到一方当事人常住户口所在地或者经常居住地。在内地居民结婚登记“省内通办”“跨省通办”的基础上，进一步拓展内地居民离婚登记“省内通办”服务，有利于进一步满足婚姻当事人就近就便办理离婚登记的需求。

 

来源：//www.mca.gov.cn/article/xw/mtbd/202209/20220900043701.shtml

 

6.上海青浦法院发出首份《家庭教育令》，督促父母履行监护职责

2022年9月1日，上海青浦法院在一起离婚纠纷回访过程中，发现作为母亲的原告沉迷网络游戏，存在不正确履行监护职责的情况，向其发出了上海青浦法院首份《家庭教育令》，督促其切实履行监护职责，承担起家庭教育的主体责任。此举有利于贯彻落实《家庭教育促进法》，切实维护儿童合法权益。

 

来源：//mp.weixin.qq.com/s/45mrmDBbAaTCfE-cujRkRA

 

三、案例分享

 

业务部黄海洲律师团队通过为客户设置“保护人委员会+双管理人架构+遗嘱+家族信托”的综合解决方案，避免实控人极端风险对公司正常运营的影响。

（一）背景事实

A先生为公司唯一实控人和100%持股的自然人股东，公司准备IPO。为了保障在公司申请IPO期间，公司控制权的稳定及公司的安全运营，公司实控人和管理层共同决定通过法律制度和架构设计，未雨绸缪地对实控人极端风险事件发生后的公司控制权进行合理安排和筹划。

 

（二）用户需求

实控人极端风险事件包括但不限于婚姻关系（及同居关系）、继承关系、意外死亡和丧失民事行为能力等不可预知的极端风险事件。因极端风险事件发生致使公司IPO失败和无法正常运营的情况层出不穷。比如2010年土豆网实控人的离婚事件导致公司IPO失败，以及2020年游族网络实控人遭人投毒意外离世，导致公司长时间陷入停摆，家族争产风波不断。

 

（三）解决方案

业务部黄海洲律师团队为客户量身制定了“保护人委员会+双管理人架构+遗嘱+家族信托”的综合解决方案。

 

1.由实控人、公司指定核心高管团队和第三方中立律师共同成立保护人委员会。委员会制定决策规则，各方可对公司运营等事项签署一致行动协议，由律师监督见证。仅当公司发生极端风险时，保护人委员会才会在继承完成前的“真空期间”接替实控人进行公司运营和决策。确保公司在失去实控人控制力的情况下由高管层有效接管并集体根据保护人机制决策公司重大事项。

 

2.通过遗嘱和家族信托，将实控人的真实意志进行传承，防止家族争产情况发生。